Noul Plan pentru Eficienta Energetica – Vant de schimbare sau doar o briza?

Comisia Europeană a publicat recent mult aşteptatul Plan pentru Eficienţă Energetică. Documentul dezvăluie strategia Uniunii Europene de a economisi 20% din consumul de energie primară până în 2020 . Această reducere de 20% este unul dintre obiectivele principale incluse in Pachetul de Energie şi Schimbare Climatică (cunoscut si sub numele de pachetul 20/20/20   20%-reduceri de emisii de CO2-, 20 %- creşteri ale cotei de surse regenerabile, 20% – economii de energie).

Care sunt măsurile conţinute în plan care au impact asupra industriei de construcţii şi prezintă interes pentru membrii RoGBC?

● autoritaţile publice vor trebui sa recicleze cel putin 3% din clădirile pe care le deţin, în fiecare an, la nivelul celor mai bune 10% din stocul de clădiri naţionale (obligatoriu în Plan, dar cadrul legal care să pună în aplicare aceste obiective va fi pus la punct în urma reanalizării Directivei privind  Eficienţa Energetică şi Serviciile de Energie– în discuţie la Comisia Europeana în acest an)

● includerea criteriilor de eficienţă energetică în achiziţiile publice de bunuri, servicii sau lucrări (opţional, punerea in aplicare la nivelul statelor membre va depinde substanţial de practicile actuale de achizitii publice ecologice din fiecare stat in parte)

● statele membre trebuie să adopte măsuri (direcţionate, în special, spre reducerea consumului de energie termică) pentru încurajarea renovărilor de clădiri, adoptarea unor planuri eficiente pentru clădirile din sectorul privat (opţional)

● contractul de performanţă energetică ca model pentru dezvoltarea proiectelor publice de renovare a clădirilor sau a altor tipuri de achiziţii publice (ex. iluminatul stradal) (opţional pentru moment – urmeaza a fi abordat la urmatoarea reformă a Directivei privind Eficienţa Energetică şi Economiile de Energie)

● încurajarea dezvoltării companiilor de tip ESCO (energy service companies) sau înlăturarea obstacolelor legale existente  pentru dezvoltarea acestora (în România ar fi vorba despre un sistem legal complicat şi neclar pentru dezvoltarea parteneriatelor de tip public-privat şi totodata lipsa unui contract model pentru companiile de tip ESCO) (pentru moment este optional- urmează a fi propus în Directiva privind Eficienţa Energetică şi Economiile de Energie)

● stabilirea unor standarde mai stricte de consum pentru cazane de incălzire, radiatoare de apa, calculatoare, uscătoare de rufe, pompe, aspiratoare, alte tipuri de iluminat (care urmează să fie dezvoltate la nivelul Uniunii Europene- în colaborare cu industria- în temeiul Directivei privind Proiectarea Ecologica)

● planuri pentru inaugurarea reţelelor inteligente şi a dispozitivelor – în acest context, clădirile şi dispozitivele vor trebui să fie “pregatite pentru reţeaua inteligentă” (in acest sens, Comisia Europeană urmează să vină cu un cadru legislativ specific)

Marea aşteptare a acestui document a fost stabilirea de obiective obligatorii pentru obţinerea economiei de energie de 20% stabilita prin directivă (sau cel puţin să vină cu măsuri obligatorii puternice care să sprijine obţinerea obiectivului), deoarece economia de energie este singura ţintă din pachetul de Energie si Schimbare Climatică care nu este obligatorie în acest moment. Deocamdată, Comisia Europeană se bazeaza foarte mult pe voinţa statelor membre pentru implementarea măsurilor fară obiective obligatorii. Chiar dacă evaluarea de către Comisie a eforturilor existente (până în 2009) la nivelul statelor membre sugerează ca Uniunea Europeana este pe cale să realizeze doar jumatate din obiectivul de 20% ,s-a decis să se aştepte  până în anul 2013 pentru o nouă evaluare, iar apoi dacă rezultatele sunt slabe, obiectivele obligatorii vor reintra in discuţie. Cu toate acestea, ştim încă de pe acum că doar un set puternic de măsuri va fi în stare să ofere beneficiile aşteptate ale politicii de eficienţă energetică – transformarea vieţii de zi cu zi şi economiile de uz casnic din factura de energie, crearea de locuri de muncă, reducerea emisiilor de CO2 etc. Ce înseamnă “puternic” în acest context? Mai puţine propuneri, sugestii si încurajări şi mai mult leadership şi angajament.

Planul în sine nu are putere legislativă, dar unele dintre măsurile propuse ar putea fi incluse in viitoarele iniţiative legislative ale Comisiei Europene (fie rediscutarea directivei existente, fie noi propuneri legislative).  Două directive mari care urmeaza să intre în dezbatere în acest an şi care vor cuprinde probabil multe dintre măsurile sugerate (cum ar  fi cele pentru clădiri) sunt directiva privind Serviciile Energetice si Directiva privind Căldura şi Puterea Combinate care vor fi transformate în Directiva privind Eficienta Energetică şi Economiile de Energie.

Vor urma actualizări…..

Anca Bieru